Глобалната неопределеност и преструктурирането на националните системи за сигурност: опитът на САЩ след 11.09.2001 г.

Abstract

Статията е посветена на едно от най-сериозните препятствия пред разработването и реализирането на адекватни политики за сигурност в съвременния свят - липсата или неяснотата на информацията, необходима за ефективното протичане на процеса на политиките -  и неговото отражение върху процеса на организационния дизайн в сектора за сигурност. Целта е да се анализират и осмислят поуките от опита на реорганизацията на публичното управление и в частност, на сектора за сигурност в САЩ след терористичните атаки от 11 септември 2001 г. Oрганизациите на съвременното публично управление, са изправени все по-често пред нееднозначни и неподдаващи се на традиционно прогнозиране проблеми (т.н. „дълбинна неопределеност”) и се нуждаят от редизайн, необходим да ги „оборудва” с нов тип инструменти, адекватни на новото проблемно поле, в което действат.  Анализът е фокусиран върху принципите и акцентите в доклада на Националната комисия за държавната служба, станал широкоизвестен като „Докладът Волкър”. Един от най-важните изводи, принципно валиден и за България, е, че организационният редизайн следва да бъде подчинен на няколко приоритетни ценностни и функционални принципи, сред които водещо е изискването администрации с близки или свързани мисии трябва да бъдат интегрирани в единни структури, като по този начин се постига едновременно икономия от мащаба и подобряване на отзивчивостта към политическите ръководители.