Капацитет за политики в администрацията

Abstract

Макар и по твърде различни причини, през последните две десетилетия непрекъснато се засилва усещането, че съвременното публично управление среща сериозни трудности при разработването и прилагането на „добри” публични политики. Капацитетът за политики (policy capacity) в условията на ХХІ в.  все по-настойчиво изисква по-широко разбиране за функционалните взаимовръзки на политиките и способност за стратегическо балансиране и преразпределяне на ресурси между различни програми. Вниманието към капацитета за политики се дължи и на редица външни спрямо системата на публичното управление и администрацията фактори. Като цяло, те действат по посока на ограничаване на възможността за напълно автономно (едностранно) действие от страна на правителствата, които са принудени да се съобразяват с редица други обстоятелства и процеси.В настоящата статия идеята за „добри” политики се свързва със способността на публичното управление съществено да променя статуквото в определена, желана посока. Т.е., допуска се, че добрите политики, разработвани и прилагани от едно правителство и неговата администрация, трябва да бъдат дългосрочни, стратегически, проактивни, отличаващи се с добра междусекторна координация, и т.н. Процесът на разработване на политиките е анализиран и оценяван на основата на критерия, отразяващ прилагането на научни знания в управлението и способността да се подготви и предостави компетентен съвет по политиките (policy advice).